La Ley General de Educación 66-97, del 4 de febrero del año 1997, en el artículo 178 crea el Desayuno Escolar “como institución que asegura el suministro regular, eficiente y gratuito del desayuno escolar a todos los niños y niñas del sistema educativo que así lo necesiten”.
Marco institucional
El Desayuno Escolar es parte del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil, organismo descentralizado, adscrito a la Secretaría de Estado de Educación.
Presupuesto
Cuadro No. 5
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR*
2003
2004
2005
976.6
1,513.2
2,500.0**
*En millones de pesos
** Presupuestado
Objetivo general
Disminuir la deserción y ausentismo escolar y reducir los niveles de desnutrición de la población escolar de los niveles inicial y básico del sistema educativo público.
Objetivos específicos
§ Aumentar las posibilidades de mejorar la asimilación del proceso de aprendizaje.
§ Contribuir a la integración y participación comunitaria en las acciones desarrolladas en los centros docentes.
§ Contribuir al buen estado nutricional de los escolares.
§ Incentivar la producción agrícola, agroindustrial y micro-empresarial local.
Gráfico No. 8
Modalidad
El Programa se desarrolla en tres modalidades:
a) PAE Urbano-Marginal: se dirige a las escuelas ubicadas en barrios marginados.
b) PAE Real: se focaliza en escuelas ubicadas en zonas rurales, en especial en lugares de difícil acceso.
c) PAE Fronterizo: aplicado en las provincias fronterizas y zonas aledañas.
Beneficios
El PAE sirve a los estudiantes una ración alimenticia diaria en tres modalidades distintas:
a) PAE Urbano-Marginal: sirve una ración alimenticia de leche o jugo y pan o bizcocho. Suple entre 310 y 325 kilocalorías, lo que representa menos del 55% de las kilocalorías requeridas de un desayuno, y aproximadamente un 17% de los requerimientos de ingesta diaria.
b) PAE Real: ofrece una ración de productos locales (víveres, pan, salami, huevo, queso, etc.) que son cocidos diariamente en la escuela por los padres de los alumnos y miembros de las comunidades. Su aporte en kilocalorías varía entre 354 y 821. Tomando la media, podemos decir que el PAE Real suple entre un 90 y un 99% de las kilocalorías requeridas por un desayuno.
c) PAE Fronterizo: sirve una ración alimenticia constituida por trigo, CSB y leche. Los alimentos también son preparados con la participación de los miembros de la comunidad beneficiaria. El PAE Fronterizo se encuentra en un proceso de transformación hacia el PAE Urbano Marginal. Del 2003 al 2004 se traspasaron 47,000 raciones al PAE Urbano Marginal y durante el 2005 se realiza el traspaso final.
Beneficiarios
Niños y niñas de familias en edades de 5 a 14 años en los niveles inicial y básico, que asisten a los centros educativos estatales.
Gráfico No. 9
Las cifras sobre la tasa de cobertura del desayuno escolar no son unánimes. Utilizando los datos del Departamento de Estadística de la Secretaría de Educación se obtiene una cobertura superior al 100% para el año escolar 2003-2004. Para el mismo período la Dirección General de Bienestar Estudiantil indicaba una cobertura de 88%.[2]
La evaluación de impacto realizada por el Grupo Gestión Moderna señala que el 93% de los alumnos que reciben el desayuno escolar, efectivamente lo consume.
[1] Cf. Grupo Gestión Moderna, Consultoría para la Evaluación Nacional del Impacto del Programa de Alimentación Escolar (PAE). Informe General Preliminar, Secretaría de Estado de Educación/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Santo Domingo 2005 pp. 103-116 para más detalles sobre el análisis del contenido nutricional de las distintas modalidades del PAE realizado recientemente.
[2] Saldarriaga, G., Análisis de costo efectividad Programa de Alimentación Escolar, Secretariado Técnico de la Presidencia/Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Santo Domingo, 2005, p. 17.
El hambre y la desnutrición, incluida el “hambre de corto plazo”, pueden erradicarse. Nuestro objetivo es trabajar por eliminarlas. Por supuesto que en esta tarea existen diversas prioridades, actores, necesidades y formas de contribuir.
